День защиты Плёса: история повторяется

28.04.2014

Мы едва успели отметить день 9 Апреля, годовщину похорон незаконного проекта генплана Плёса (разработанного без учёта исторической ценности нашего города), как вдруг 17 апреля этот самый незаконный генплан ожил, будто упырь: приволжский районный архитектор без лишнего шума вывесил его в Интернете на федеральном портале. Судя по всему, местные власти, даже несмотря на совещание в администрации президента России, так и не смогли признать, что совершили в своё время как минимум ошибку: поторопились заказать разработку генплана исторического поселения федерального значения (каковым является Плёс), не имея на руках готового и утвержденного в Министерстве культуры РФ историко-культурного опорного плана Плёса, то есть полной карты его памятников и ценностей.

Судя по всему, местные власти, даже несмотря на совещание в администрации президента России, так и не смогли признать, что совершили в своё время как минимум ошибку: поторопились заказать разработку генплана исторического поселения федерального значения (каковым является Плёс), не имея на руках готового и утвержденного в Министерстве культуры РФ историко-культурного опорного плана Плёса, то есть полной карты его памятников и ценностей.

И сейчас, спустя полтора года после скандальной попытки нахрапом протолкнуть незаконный проект генплана через общественные слушания, они берут практически тот же документ и тихо, неслышно запускают его повисеть в Интернете в надежде, что он и без шумных слушаний невзначай обретет искомую легитимность. «Плёсский вестник» будет пристально следить за ситуацией и обсуждать её. Сегодня мы предоставляем слово двум весьма компетентным плесянкам – члену градостроительного совета Плёса Светлане Зыряновой и депутату Совета Плёсского городского поселения Елене Юдиной.

Светлана Зырянова:

Светлана Зырянова

"На совещании была высказана серьёзная озабоченность ситуацией вокруг нового генплана Плёса, проект которого был спешно разработан и формально одобрен на публичных слушаниях 7 декабря 2012 года.

Первоначально мы ознакомились с этим генпланом, когда он был представлен на общественное обсуждение в 2012 году. Признаться, после обсуждения проблем, связанных с реализацией задач федеральной целевой программы в администрации президента, мы искренне полагали, что работа над генеральным планом вернётся в правовое русло. У нас несколько раз собирался градостроительный совет с просьбой пригласить разработчиков генерального плана и представить нам демонстрационные чертежи. Мы в очередной раз ожидали, когда соберётся градостроительный совет. И в этот период мы узнаем, что, оказывается, 17 апреля проект генерального плана был опубликован сотрудниками администрации Приволжского района на портале Федеральной государственной информационной системе территориального планирования. Мы как раз и смогли увидеть этот материал, состав проекта, но с содержательной частью проекта с экрана монитора ознакомиться чрезвычайно сложно, потому что планировочные чертежи очень большие. Градостроительный совет с нетерпением ждёт эти документы, чтобы задать вопросы разработчикам.

Поскольку у нас работала целая согласительная комиссия, которой был сформулирован целый перечень вопросов, то хотелось бы посмотреть, внесены ли наши предложения в эти чертежи и в каком объёме.

Что уже насторожило: в опубликованной сейчас карте-схеме культурного наследия Плёсского поселения не помечены сами объекты культурного наследия, зато обозначено много объектов санитарно-охранной зоны, такие как скважины, котельные и т.д. Нет ни усадеб, ни Алабуги, ни других археологических объектов... Мы должны четко понимать, что в первую очередь при составлении территориального зонирования Плёсского городского поселения необходимо учесть главное: это поселение частично находится в зоне охраняемого ландшафта Плёсского музея-заповедника, то есть объектов федерального значения. И прежде чем вести работу над генпланом, нужно сначала выявить этот предмет охраны и понимать, что это такое". 

Елена Юдина:

Юдина Елена.jpg

"В 2012 году совершенно обоснованно правительством Ивановской области было принято решение о разработке генерального плана Плёсского городского поселения, в связи с чем были внесены изменения в долгосрочную программу развития туризма в Ивановской области. Администрацией Плёсского городского поселения в августе 2012 г. был объявлен конкурс на выполнение работ, в техническом задании обозначенных как «разработка генерального плана муниципального образования Плёсского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области», впоследствии наименование технического задания изменили на «выполнение работ по разработке и актуализации картографического материала по Плёсскому городскому поселению, внесение изменений в генеральный план г. Плёса с учетом размещения объектов туристско-рекреационного кластера «Плёс». В сентябре 2012 г. состоялся конкурс, который выиграла проектная мастерская ООО «Строим вместе». Согласно техническому заданию результатом работы проектной мастерской должен быть генеральный план Плёсского городского поселения, содержание проекта генплана определяется ст. 23 Градостроительного кодекса РФ. Время исполнения контракта было определено сроком месяц. 

Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. В ноябре 2012 г. члены Градостроительного совета Плёсского городского поселения смогли ознакомится только с частью проектного предложения представленного картой территориального планирования Плёсского городского поселения, после чего оформили свои замечания и передали проектировщикам. Многие замечания были учтены и внесены изменения на карту территориального планирования, которая и была представлена общественности как генеральный план Плёсского городского поселения (что не является само по себе таковым) на общественных слушаниях 7 декабря 2012 г., на которых в связи с первостепенной необходимостью и обещанием довести до предусмотренных законом объемов была принята за основу генплана Плёсского городского поселения. Была создана согласительная комиссия, которая добросовестно исполняла свои обязанности до истечения её полномочий. К сожалению, ознакомиться с результатом своей работы члены комиссии, да и общественность не смогли по причине непредоставления проектной документации.

В настоящее время мне известно, что проект генерального плана существует и передан в трех томах заказчику – администрации Плёсского городского поселения, его электронная версия размещена на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования. Но остаются без ответа вопросы:

1) Как он может существовать без опорного историко-культурного плана г. Плёса как исторического поселения, если он до сих пор находится на утверждении?

2) Внесены ли все поправки, разработанные согласительной комиссией?

3) И когда же наконец общественность сможет ознакомиться, обсудить и внести изменения (если потребуется) в генеральный план Плёсского городского поселения?

Я хорошо понимаю, какая это сложная и ответственная работа, – проектирование научно обоснованного перспективного плана развития поселения, поэтому не нахожу объяснения тому, как хаотично происходит работа над проектом столь значимого и ценного в масштабах страны муниципального образования. И какое счастье, что у г. Плёса с 2006 г. есть достойный его статуса генеральный план и разработанный на его основе законодательный акт – Правила землепользования и застройки, которые временем доказали правильность аналитических выводов своих авторов, что и по сей день помогает хранить Плёс".

Начало истории о том, как представителям плёсской общественности удалось защитить заповедный Плёс от реализации наспех разработанного генплана,  читайте  ЗДЕСЬ.


Короткая ссылка на новость: http://pliosvestnik.ru/~nOZMf


Свежий номер в PDF

Плёсский вестник №106

Загрузить...

Наши колумнисты



Уравнение с двумя неизвестными

Как украли картины Левитана — наш комикс.




Предыдущие выпуски